13 OTTOBRE 2025

La sentenza n. 143 del 7 ottobre 2025 della Corte costituzionale affronta il tema della compatibilità tra vincoli di destinazione d’uso e libertà di iniziativa economica privata, chiarendo i limiti del controllo regionale sulle strutture ricettive.

Vincolo di destinazione d’uso e principio di ragionevolezza

Con la sentenza depositata, la Corte costituzionale ha accolto le questioni sollevate dal TAR Liguria, dichiarando incostituzionale l’articolo 2, comma 2, della legge regionale Liguria n. 1/2008, come sostituito dall’art. 2, comma 4, della legge n. 4/2013. La norma, infatti, impediva ai proprietari di immobili vincolati ad uso albergo di presentare una istanza motivata di svincolo anche in presenza di comprovata insostenibilità economica della struttura ricettiva.
La Corte ha ritenuto che la disciplina regionale fosse lesiva degli articoli 3 e 41 della Costituzione, poiché rendeva difficilmente praticabile la rimozione del vincolo alberghiero e disconosceva la rilevanza della sostenibilità economica dell’impresa. In questo modo, il legislatore regionale instaurava un assetto irragionevole, che può compromettere la tutela degli interessi pubblici e, al contempo, ostacolare l’effettivo potenziamento dell’offerta ricettiva, scoraggiando gli operatori dal mercato.

Libertà di iniziativa economica e principio di proporzionalità

La Corte costituzionale ha inoltre sottolineato che il vincolo restrittivo compromette il nucleo essenziale della libertà di iniziativa economica privata, impedendo all’imprenditore di adottare scelte organizzative adeguate e coerenti con la realtà del mercato. Secondo la pronuncia, un vincolo configurato in termini eccessivamente restrittivi viola anche il principio di proporzionalità, che richiede di privilegiare misure idonee a ridurre al minimo il sacrificio degli interessi contrapposti, tutelando al contempo l’interesse generale e la corretta gestione del territorio.
In conclusione, la sentenza n. 143 rappresenta un punto di riferimento essenziale per gli operatori del settore alberghiero e per le amministrazioni regionali: sottolinea l’importanza di bilanciare vincoli urbanistici e sostenibilità economica, assicurando strumenti efficaci per la gestione delle strutture ricettive senza compromettere la libertà imprenditoriale.