L’accordo quadro assume una diversa connotazione in ragione della correlazione con eventi fattuali-giuridici che si verificano in fase attuativa. Costituisce, infatti, direttamente “strumento di acquisto”, laddove venga stipulato da una centrale di committenza e il contratto esecutivo venga aggiudicato senza riapertura del confronto competitivo, ovvero “strumento di negoziazione” allorché i relativi contratti esecutivi vengano aggiudicati con riapertura del confronto competitivo. 

Tali istituti, accordo-quadro e contratti esecutivi, hanno subito nel tempo varie interpretazioni, in termini sostanziali di affinità con istituti civilisti o con la figura delle convenzioni quadro e in termini di sindacato giurisdizionale, se siano oggetto di giurisdizione amministrativa o civile, ovvero se siano assoggettabili al controllo preventivo di legittimità.

 

Il presente elaborato mira a ripercorrere le diverse interpretazioni, che hanno interessato i due istituti in esame e il loro rapporto, dal punto di vista sostanziale e processuale, sino a giungere, senza alcuna ambizione di completezza, alle attuali questioni giuridiche aperte, dalle quali possono discendere effetti diversi nella prassi.

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