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Il PNRR e la riorganizzazione del Servizio sanitario nazionale

Focus Ufficio Parlamentare di Bilancio

28 MAGGIO 2025

Il potenziamento del Servizio sanitario nazionale (SSN), che l’emergenza pandemica, evidenziando criticità e carenze, ha reso ineludibile, è stato ampiamente affidato alla Missione 6 del Piano nazionale di ripresa e resilienza (PNRR).

 
Il finanziamento complessivo di tale Missione è stato fissato in 15,63 miliardi e non è stato modificato dalle revisioni apportate al PNRR nel biennio passato.
 
Al contrario, le risorse aggiuntive stanziate nell’ambito del Piano nazionale per gli investimenti complementari (PNC; DL 59/2021, convertito con la L. 101/2021), inizialmente indicate in 2,89 miliardi, sono state ridimensionate (con il DL 19/2024, convertito con la L. 56/2024, e il DL 113/2024, convertito con la L. 143/2024) e in parte sostituite da altri finanziamenti.
 
In questo Focus l’attenzione va oltre la questione del rispetto formale delle scadenze previste per il raggiungimento degli obiettivi qualitativi (milestone) e quantitativi (target) – periodicamente verificato da diverse Istituzioni e con appositi documenti ufficiali di monitoraggio – concentrandosi, soprattutto, sulla concreta possibilità di successo della sfida di riorganizzare e potenziare il SSN.
Pertanto, oltre a considerare lo stato di avanzamento degli investimenti secondo i dati più recenti disponibili, si valutano gli sviluppi in termini di effettiva entrata in funzione a pieno regime e in modo strutturale dei nuovi servizi.
 
A tal fine, si utilizzano informazioni provenienti da diverse fonti: la piattaforma ReGiS per il monitoraggio, la rendicontazione e il controllo del PNRR; il sito web del Ministero della Salute dedicato alla Missione 62 e quello di Italiadomani3 riguardante l’intero PNRR; il rapporto del Ministero della Salute sull’avanzamento della Missione 64 ; quello di Agenas sul monitoraggio dell’attuazione del DM 77/20225 , recante la definizione dei modelli e standard per lo sviluppo dell’assistenza territoriale del SSN; la relazione della Corte dei conti sullo stato di attuazione degli interventi del PNRR e del PNC6 ; la Sesta relazione al Parlamento sullo stato di attuazione del PNRR7 ; il rapporto della Ragioneria generale dello Stato (RGS) sullo stato delle attività connesse con il PNC alla fine del 20238 ; il Documento di finanza pubblica (DFP)

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