Sui requisiti di progettazione nell’appalto integrato: tra progettista indicato e avvalimento (art. 104). Sulla sanabilità dell’omessa indicazione mediante soccorso istruttorio
La controversia trae origine da una procedura aperta per l’affidamento di un appalto integrato avente ad oggetto i lavori per la realizzazione degli impianti di esazione pedaggi
12 GENNAIO 2026
La controversia trae origine da una procedura aperta per l’affidamento di un appalto integrato avente ad oggetto i lavori per la realizzazione degli impianti di esazione pedaggi lungo la tratta Siracusa–Rosolini (lotti 3, 4 e 5). Nel corso della procedura la Stazione Appaltante ha attivato il soccorso istruttorio nei confronti dell’impresa ricorrente, G.N.G. S.r.l., rilevando carenze formali nell’offerta presentata (mancata marca da bollo) e incongruenze nel DGUE dell’impresa ausiliaria, sicché la Società ha trasmesso le integrazioni richieste.
Tuttavia, la Stazione Appaltante ha ugualmente disposto l’esclusione dell’operatore economico, ritenendo che, nell’appalto integrato, la disponibilità dei requisiti di progettazione dovesse essere comprovata esclusivamente mediante avvalimento ex art. 104 ovvero tramite partecipazione in raggruppamento con soggetti qualificati, reputando non sufficiente il ricorso a forme diverse (quali, in particolare, un mero rapporto di collaborazione con un progettista esterno).
L’operatore escluso ha quindi impugnato il provvedimento deducendo, in sintesi, l’erroneità dell’interpretazione dell’art. 44 d.lgs. 36/2023 (e della clausola del disciplinare che lo riproduceva), sostenendo che la norma ammetterebbe anche l’utilizzo del progettista “indicato”, quale professionista esterno da indicare in offerta, senza necessità di ricorrere all’avvalimento “tecnico” regolato dall’art. 104.
Infine, si è costituita la controinteressata, Sinelec S.p.A., proponendo ricorso incidentale e sostenendo che l’operatore avrebbe dovuto essere comunque escluso per la mancata indicazione del progettista già in sede di presentazione dell’offerta, omissione che non sarebbe stata sanabile tramite soccorso istruttorio.
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