19 GIUGNO 2026

La Corte dei conti (Sez. controllo per la Regione Lombardia), con deliberazione 6 giugno 2026, n. 215, chiarisce l’applicazione della legge “palestre aperte” n. 53/2026. Gli obblighi di gestione e pulizia a carico delle associazioni sportive possono essere assolti versando al Comune un canone calcolato su tariffe orarie, anche se inferiore al costo reale del servizio.

Il quadro normativo: la legge “palestre aperte” e il comma 4-bis

La legge n. 53/2026 ha inserito il comma 4-bis nell’articolo 96 del d.lgs. 297/1994, consentendo a Comuni e Province di mettere a disposizione di società e associazioni sportive gli impianti sportivi scolastici fuori dall’orario di servizio. Lo strumento sono apposite convenzioni, attivate sentite le istituzioni scolastiche. I consigli di circolo o di istituto conservano il potere di negare l’assenso, anche per allenamenti e gare ufficiali.

La norma pone a carico del concessionario gli obblighi di gestione, cura e pulizia delle attrezzature, con la consueta clausola di neutralità finanziaria: nessun nuovo onere per la finanza pubblica.

L’interpretazione dei magistrati contabili

Un sindaco ha chiesto se gli obblighi di pulizia possano intendersi assolti tramite versamento del canone concessorio, pur insufficiente a coprire l’intero costo. La sezione Lombardia risponde affermativamente, partendo dalla finalità della legge: garantire accessibilità allo sport e benessere psicofisico dei cittadini, mantenendo gli impianti funzionali per le attività scolastiche senza oneri per la scuola.

L’assolvimento “per equivalente economico” – il concessionario paga un corrispettivo, il Comune provvede alla pulizia tramite propria impresa appaltatrice – è ritenuto modalità idonea a realizzare la prescrizione normativa.

Implicazioni operative: motivazione e invarianza finanziaria

L’insufficienza della tariffa si traduce in un contributo comunale all’utilizzatore. Per essere legittima, questa scelta richiede precisi presupposti:

– adeguata motivazione sulle ragioni di interesse pubblico perseguite;
– rispetto dei principi di trasparenza e parità di trattamento;
– invarianza finanziaria: la scelta non deve incrementare la spesa storica già destinata alla promozione della pratica motoria prima del comma 4-bis.

I Comuni dovranno quindi strutturare le convenzioni documentando l’interesse pubblico e verificando di non superare i livelli di spesa pregressi.